第72次常务会议纪要

2025年8月16日上午，徐华东市长主持召开市政府第72次常务会议，审议《2025年数字太仓建设工作要点》《关于2025年深化市级零基预算改革的工作方案》，听取太仓市2024年度本级预算执行和其他财政收支审计情况及整改建议，深化全市县域医疗卫生共同体建设实施方案编制说明，市民政局、娄东街道关于安全生产工作情况的汇报。

会议议定以下意见：

一、听取市民政局、娄东街道关于安全生产工作情况的汇报

（一）会议听取了市民政局、娄东街道关于安全生产工作情况的汇报，原则同意两家单位下一步工作计划。当前高温、强降雨、强对流等极端天气交织叠加，各类生产经营活动活跃，安全生产形势复杂严峻。各地各部门要始终保持“如履薄冰”的高度警觉，持续深化“六化”建设，以“时时放心不下”的责任感把安全生产这根弦绷得紧而又紧，坚决守住不发生重特大事故的底线。

（二）要聚焦重点领域精准发力。围绕重点行业、重点部位、重点环节常态化开展精准排查，建立隐患台账并实行销号管理，整改督促要形成有效闭环。紧盯群租厂房、厂中厂，推动全覆盖安装一键报警装置，经常性开展应急逃生演练；老旧小区开展“拆窗破网”打通“生命通道”；餐饮场所要严防火灾、燃气泄漏等事故发生，严密落实夏季食品安全全链条监管。深入推进养老机构领域攻坚，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、重大事故隐患排查整治及消防安全“生命至上、隐患必除”专项行动，殡葬转运车要按照营运车辆来管理，切实筑牢民政服务机构安全防线。

（三）要着力提升本质安全水平。要选优配齐安全监管专业力量，结合“五位一体”建设，全面优化队伍结构、强化业务培训，切实提升监管能力。要扎实做好基础工作，完善基础设施配置，重点推广智能感知、风险预警等先进技术应用，以数字化手段赋能安全生产监管，实现隐患动态监测与精准防控。要健全应急处置体系，完善应急预案并加强实战化演练，确保一旦发生事故能够快速响应、有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

二、听取太仓市2024年度本级预算执行和其他财政收支审计情况及整改建议的汇报

（一）会议听取了市审计局关于2024年度本级预算执行和其他财政收支审计情况及整改建议的汇报，原则同意该汇报。会后由市审计局根据会议讨论意见牵头抓好落实。

（二）审计整改是推动治理效能提升的关键抓手，各地各部门要切实提高政治站位，以“整改一个问题、完善一项制度、堵塞一批漏洞”为目标，推动审计整改工作向纵深推进。要强化问题整改，做好分类管理与精准施策，根据问题性质、整改难度等要素细化整改标准，明确整改责任主体和完成时限，推动各项问题立行立改、标本兼治。针对尚未整改到位的问题，要实施动态台账管理，深挖制度漏洞和管理短板，特别是对涉及面广、情况复杂的重大问题要加强统筹协调，确保整改工作务实见效。

（三）要健全长效机制。要定期开展审计整改“回头看”，对重点难点问题实施穿透式跟踪督办与多维度效果评估，确保整改成果经得起检验。要针对共性问题和制度漏洞开展根源性剖析，推动整改模式从“个例整改”向“源头治理”升级，从“治已病”转向“防未病”。要深化成果运用。聚焦重大政策落实、重点民生保障、重要项目绩效及重点领域风险防控等关键环节，持续加大审计监督力度，通过精准研判和靶向发力形成高质量审计建议，着力防范化解经济社会运行风险隐患，切实提升财政政策效能和资金使用绩效，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实根基。

三、听取深化全市县域医疗卫生共同体建设实施方案编制说明

（一）会议听取了市卫健委关于深化全市县域医疗卫生共同体建设实施方案编制情况的汇报，原则同意该汇报。会后由市卫健委根据会议讨论意见修改完善后，将方案纳入2025年市政府重大行政决策事项目录，并按照《太仓市重大行政决策程序规定实施细则》要求启动公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，确保决策科学民主合规。

（二）各地各部门务必深刻认识深化紧密型县域医共体建设的重要性和紧迫性，将其作为重大民生工程摆在突出位置。县域医共体建设是一项复杂的系统工程，时间紧、任务重、要求高，市卫健委要坚决扛起牵头抓总责任，加强统筹协调和业务指导，发改、财政、人社、医保、编办、大数据管理等相关部门要主动认领任务，密切协作配合。要夯实家庭医生签约和区域共享中心两大支撑，突出中医治未病特色优势，强化瑞金医院太仓分院枢纽作用，降低非必要外转率，减轻群众就医负担。

（三）要充分征求各方意见，包括公众、各区镇负责同志、医院管理人员和医护人员等重点群体，市卫健委要发挥正向引导作用，市司法局共同把关，确保方案按规范程序顺利落地、取得实效。要强化保障，财政部门要优化支出结构并提供必要的经费支持，组织、人社、编办等部门应在人事管理、编制使用、职称评聘等方面给予保障，医保部门要积极探索推动支付方式改革试点。同时，要建立健全方案实施的动态监测、评估和调整机制，及时发现问题、总结经验，全面优化实施路径。

四、审议《2025年数字太仓建设工作要点》

（一）会议原则同意《2025年数字太仓建设工作要点》，会后由市数据局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府办公室名义印发。

（二）要强化精准落实。围绕《工作要点》中数据要素、数字基建、数字经济等十大领域细化任务清单，明确责任部门和时间节点，重点在数据要素流通、AI大模型本地化部署等创新领域设定量化指标，确保规划不悬空、任务能落地。数据局要发挥好统筹协调作用，一方面要强化重点项目全流程管理，推动共建共享，避免重复建设；另一方面要建立健全跨部门协作机制，特别是在数据资源归集共享等环节，全面压实部门责任，形成“上下联动、左右协同”的工作格局。

（三）要突出优势转化，促进产业发展。在数据汇集的基础上进行价值开发，拓展场景应用，实现便民、惠企、减负的目标。立足太仓产业基础和资源禀赋，在人工智能产业赛道上，推动AI技术产业化与集成应用，打造AI赋能工业生产的典型场景；在对德合作上，要主动对接国家数据跨境试点政策，为德资企业数字化转型提供精准服务，把特色做成品牌、把优势变成竞争力。

五、审议《关于2025年深化市级零基预算改革的工作方案》

（一）会议原则同意《关于2025年深化市级零基预算改革工作方案》，会后由市财政局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府办公室名义印发。

（二）零基预算改革是当前财政管理领域的重要改革，直接关系财政资源高效配置、政府治理效能提升和全市经济社会持续健康发展。各部门要严格对照《工作方案》要求，积极运用“零基预算”理念，打破支出固化僵化格局，以务实举措推动改革落地见效。要聚焦资金投向，全面做好资金统筹，优化支出结构，持续压减非必要非刚性支出，确保财政资金向科技创新、产业升级、民生保障等战略领域倾斜。

（三）要深化统筹协调。市财政局要发挥好牵头抓总作用，加强《工作方案》实施的统筹协调、业务指导和跟踪问效，同步建立各领域、分层次支出标准体系，确保预算编制有据可依。要凝聚部门合力，各部门要强化协同意识，以高度责任感推进改革任务。一方面要自我加压，从严审核部门运转经费，积极压减低效无效支出；另一方面要勇于担当，主动发挥专业职能，推进重点领域攻坚，加快形成改革阶段性成果。

出席：施敬、陈磊、盛海峰、严国强、万芬奇、吴金晨、周飞。

列席：市人大王晓红，市政协郁颖珠，市政府办王晨清、赵隽春、张贤峰、施英杰、孙方金、冯韬、王益锋，市纪委监委郑洁，市委办李焱，市委组织部冯谡，市委宣传部王勇，市委编办何晓玲，市接待办朱纯钰，市融媒体中心倪明德，市发改委周静，市教育局吴健，市科技局王维峰，市工信局殷伟，市公安局包顶益，市民政局顾新华，市司法局张翼，市财政局周淑亚，市人社局严枫，市资源规划局白斌，市住建局陆江，市城管局徐彬，市交运局胡昊，市水务局毛华乾，市农业农村局顾强，市商务局金丽萍，市文体广旅局严浩，市卫健委周纯，太仓生态环境局包小亮，市应急局毛晓波，市审计局潘学远，市数据局蔡健，市医保局杨琴洁，市信访局吴强，市招商局郁颖珠，市国资运服中心陈雁江，市机关事务中心丁曜，市残联周栋，市资产集团俞叶丹，市太訸集团李强，市水务集团陈艇，市城发集团李旭，市文教投集团何伟伟，市文旅集团钱敏芳，税务局蒋志达，消防救援局蒋乾，港区方海宁，高新区李刚，科教新城朱琼，城厢镇王益，沙溪镇王永伟，浏河镇徐勤，浮桥镇徐向明，璜泾镇郑珑，双凤镇汪倩倩，娄东街道邵旻，陆渡街道龚迪。

太仓市人民政府办公室整理

                           2025年8月19日

（此件公开发布）