第73次常务会议纪要

2025年8月29日上午，徐华东市长主持召开市政府第73次常务会议，审议《太仓市城镇开发边界优化调整方案》《太仓市生态管控区动态评价与优化调整方案》《2025年太仓市服务外企重点项目推进月实施方案》《关于设立太仓市智汇航空航天产业投资基金的立项申请》《关于调整随塘河（化工园区段）规划河口线及河道蓝线的方案》，听取市资规局、城管局关于安全生产工作情况，关于太仓市财会监督工作情况的汇报。

会议议定以下意见：

一、审议《太仓市城镇开发边界优化调整方案》

（一）会议原则同意《太仓市2025年度城镇开发边界局部优化方案》，会后由市资规局根据会议讨论意见修改完善后，按程序对上报送。

（二）要依法依规调整。坚持耕地保护优先原则，在确保城镇建设用地规模、开发边界扩展倍数不突破的前提下，对照调整规则开展局部优化。要优化空间布局。各区镇要深入贯彻保护优先、节约集约发展理念，聚焦城镇开发边界内零散、碎片化问题，有序推进空间整合优化，促进城镇空间布局向紧凑集约、高效有序转型，切实维护“三区三线”划定成果的严肃性和权威性。要坚持长远审慎。城镇开发边界局部优化方案原则上每年可上报一次，经批准调入或调出的地块原则上不得再次调整。各区镇需对调整地块长期影响充分论证、慎重决策，避免频繁变动影响规划稳定性。

二、审议《太仓市生态管控区动态评价与优化调整方案》

（一）会议原则同意《太仓市生态空间管控区域评估优化方案》，会后由市资规局根据会议讨论情况修改完善后，按程序对上报送并全力争取。

（二）要强化工作协同。市资规局要牵头抓总，会同生态环境、水务、农业农村等部门，对此次调整方案进行审核，做好区域划定及后期管理的衔接工作，确保调整方案既符合生态保护刚性要求，又兼顾经济社会发展合理需求。要深化动态梳理。要系统梳理现行管控区边界精度与管理效能，结合最新管理规则开展多维度评估，重点核查生态功能完整性、管控要求适配性等关键要素，构建与国土空间规划“一张图”深度衔接的动态调整机制，持续优化生态安全格局。要注重政策宣贯。各相关部门要详细掌握新政策，针对突破性条款做好专项解读，及时传导区镇，避免执行过程中的政策理解偏差，确保管理创新落地见效。

三、听取市资规局、城管局关于安全生产工作情况的汇报

（一）会议分别听取了市资规局和城管局关于安全生产工作情况的汇报，原则同意两家单位下一步工作计划。安全生产工作没有“休止符”，各地各部门要以更加强烈的紧迫感和“时时放心不下”的责任感，抓好抓实安全生产各项工作。

（二）要强化责任意识。各地各部门要牢固树立安全发展理念，将安全生产作为重大政治任务，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，构建横向到边、纵向到底的责任体系，以更高站位统筹发展和安全。要聚焦重点领域，加强城市地下管线数据管理，推进“厂中厂”违建治理，深化专项整治行动，强化穿透式隐患排查，落实隐患闭环整改和动态清零机制，坚决遏制重特大事故发生。

（三）要坚持条抓块管、深化协同共治。要健全跨部门联动体系，强化多部门信息共享与联合执法，形成安全监管合力。尤其是工程建设挖掘等关键环节，要重点规范第三方施工审批与交底流程，压实属地管理责任与行业监管责任，通过联合督查、专项整治提升本质安全水平。

四、听取关于太仓市财会监督工作情况的汇报

（一）会议听取了市财政局关于全市财会监督工作情况的汇报，原则同意该汇报，会后由市财政局根据会议讨论意见认真抓好落实。

（二）要完善工作机制，严守财经纪律底线。由市财政会同有关部门建立全市财会监督统筹协调工作机制，牵头部署全市责任部门制定年度工作计划。各地各部门要切实履行财会监督主体责任，主要领导主动关心、分管领导全面抓实，定期听取内部审计汇报，开展内部检查。要健全协同监督体系。打破财政部门单一监管模式，加快构建财政主责监督、部门依责监管、单位内部自控的三级联动机制，形成横向协同、纵向贯通的立体监督格局。

（三）要提升监督治理效能。要强化“纪巡审财”贯通联动，实行监督计划共商、数据资源共享、问题线索共处，针对重大政策落实、民生资金使用等重点领域开展联合专项检查，建立问题线索“即时移交、限期核查、结果反馈”闭环流程，对系统性风险隐患实施穿透式监管，举一反三，推动监督成果转化为治理效能，

五、审议《2025年太仓市服务外企重点项目推进月实施方案》

（一）会议原则同意《2025年太仓市服务外企重点项目推进月实施方案》，会后由市商务局根据会议讨论意见修改完善后，按程序以市委办公室、市政府办公室名义印发实施。

（二）要提高思想认识。各地各部门要将《方案》实施作为推动产业升级、做强实体经济、深化对外开放的重要抓手，以打造“太舒心”营商环境品牌为引领，通过精准服务增强外资企业投资信心。要聚焦重点领域。要围绕“稳外资、促发展”核心目标，强化产业链精准招商，支持外资企业融入本地创新生态链，推动更多研发中心、区域总部落地。要建立健全“问题收集—交办—反馈”全链条机制，确保企业诉求快速响应、及时解决。

（三）要强化协同联动。市四套班子办公室要做好沟通协调，统筹安排市领导开展走访调研。在推动外资企业走访服务全覆盖的同时，也要兼顾当地重点的民营企业。市政府办、商务局要加强统筹协调和督促检查，各牵头单位要主动靠前服务、强化政策协同。同时，要持续加大“双招双引”政策宣传力度，通过典型案例示范引领，形成“引进一个、带动一片”的良性发展格局。

六、审议《关于设立太仓市智汇航空航天产业投资基金的立项申请》

（一）会议原则同意《关于设立太仓市智汇航空航天产业投资基金的立项申请》，会后由市文教投集团根据会议讨论意见修改完善后，报基金管委会审批。

（二）要强化科创赋能。持续深化人才科创基金对科技领军人才的培育支持力度，围绕我市“3+3+X”产业发展战略导向，重点聚焦“投早、投小、投硬科技”，强化基金引领带动作用，激发创新创业活力。要构筑耐心资本。强化基金作为长期资本、耐心资本的调节作用，在严把准入关的基础上实现项目跨周期价值转化。同时，依托国有资本战略引领功能，通过优化投资环境、提供增值支持等举措，吸引社会资本精准赋能科创企业，加速形成产业集聚效应。

七、审议《关于调整随塘河（化工园区段）规划河口线及河道蓝线的方案》

（一）会议原则同意《关于调整随塘河（化工园区段）规划河口线及河道蓝线的方案》，会后由港区根据会议讨论意见修改完善后，按程序以市政府名义印发。

（二）要坚持规划引领。要紧扣长江岸线保护与城镇开发边界管控要求，统筹河道蓝线、产业布局与生态安全格局，以本次调整为契机，构建“多规合一、全域覆盖”的空间管控体系，确保规划河口线与长江管理线、园区开发边线精准衔接，实现“一张蓝图管全域”的战略目标。要聚焦生态民生。要统筹推进水环境治理与生态建设，严格落实蓝线刚性管控，强化水域岸线联合执法，同步提升防洪排涝能力与景观生态功能，实现生态效益与民生福祉同频共振。

出席：施敬、陈磊、盛海峰、严国强、周飞。

列席：市人大王晓红，市政协徐洪明，市政府办王晨清、赵隽春、张贤峰、施英杰、孙方金、李俊杰、冯韬、回国涛，市纪委监委郑洁，市法院张莹玮，市检察院于静，市委办李焱，市委组织部高中亚，市委宣传部韩志敏，市委统战部蔡卫军，市委社会工作部陈凯，市委政法委钱振刚，市委编办何晓玲，市接待办朱纯钰，市融媒体中心倪明德，市发改委周静，市教育局李广耀，市科技局王维峰，市工信局龚锦芳，市公安局陆峰，市民政局顾新华，市司法局张翼，市财政局周淑亚，市人社局严枫，市资源规划局白斌，市住建局陆江，市城管局徐彬，市交运局胡昊，市水务局毛华乾，市农业农村局顾强，市商务局王辛，市文体广旅局曹丹丹，市卫健委孙异锋，太仓生态环境局包小亮，市退役军人局张永强，市应急局朱进，市审计局潘学远，市数据局蔡健，市市场监管局周亚飞，市医保局杨琴洁，市信访局吴强，市综指中心朱弇菁，市招商局钱丽丽，市国资运服中心陈雁江，市机关事务中心丁曜，市资产集团俞叶丹，市太訸集团曹俊杰，市水务集团陈艇，市城发集团李旭，市文教投集团何伟伟，市文旅集团钱敏芳，税务局宋承，太仓金融监管支局陈平频，消防救援局邱云鹏，港区田兴国，高新区李刚，科教新城朱琼，城厢镇王益，沙溪镇王永伟，浏河镇徐勤，浮桥镇徐向明，璜泾镇郑珑，双凤镇汪倩倩，娄东街道邵旻，陆渡街道龚迪。

太仓市人民政府办公室整理

                           2025年9月1日

（此件公开发布）